PPWR a import opakowań. Co musi sprawdzić importer z Chin

Zaktualizowano: 25 września 2026

Od 12 sierpnia 2026 roku obowiązuje unijne rozporządzenie PPWR w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Dotyczy nie tylko producentów opakowań, ale również podmiotów, które wprowadzają na rynek Unii produkty w opakowaniach, w tym importerów sprowadzających towary spoza UE.

To ważna zmiana, bo zgodność opakowania staje się jednym z warunków legalnego wprowadzenia produktu na rynek. Jeżeli jako importer masz powody uważać, że opakowanie nie spełnia obowiązujących wymagań, nie możesz wprowadzić go do obrotu, dopóki zgodność nie zostanie zapewniona.

PPWR nie oznacza jednak, że wszystkie wymagania zaczęły obowiązywać jednocześnie. Część obowiązków dotyczących substancji, dokumentacji i odpowiedzialności podmiotów działa już teraz. Kolejne wymagania dotyczące oznakowania, recyklowalności, zawartości recyklatu czy systemów kaucyjnych wchodzą w następnych latach.

Czym jest PPWR i kogo dotyczy

PPWR to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Jest to rozporządzenie, a nie dyrektywa. Oznacza to, że stosuje się je bezpośrednio w państwach członkowskich, bez konieczności uchwalania osobnej ustawy wdrażającej całość jego wymagań.

Rozporządzenie uchyla wcześniejszą dyrektywę 94/62/WE i wprowadza jednolite ramy dla opakowań na rynku UE.

Dla importera najważniejsze jest to, że przepisy nie dotyczą wyłącznie firm produkujących same opakowania. Znaczenie ma również to, kto wprowadza opakowanie lub produkt w opakowaniu na rynek.

Jeżeli sprowadzasz z Chin kosmetyk, elektronikę, odzież, suplement, produkt spożywczy czy wyposażenie domu i sprzedajesz go w opakowaniu na rynku UE, wymagania dotyczące tego opakowania mogą dotyczyć również ciebie.

To trzeba odróżnić od samego ustalenia, kto jest importerem w rozumieniu innych przepisów. W tym zakresie pomocny będzie poradnik Kto jest importerem.

Co obowiązuje już od 12 sierpnia 2026 roku

Najważniejszy błąd przy analizowaniu PPWR polega na traktowaniu wszystkich nowych wymagań jako jednego terminu.

Od 12 sierpnia 2026 roku obowiązują już między innymi wymagania dotyczące substancji znajdujących się w opakowaniach, oceny zgodności, dokumentacji technicznej oraz obowiązków producentów i importerów.

Deklaracja zgodności UE i dokumentacja techniczna

Zgodność opakowania z wymaganiami PPWR musi zostać wykazana w ramach procedury oceny zgodności.

Producent sporządza dokumentację techniczną i deklarację zgodności UE. Deklaracja potwierdza spełnienie wymagań rozporządzenia dotyczących opakowania.

Jako importer nie możesz po prostu założyć, że skoro dostawca z Chin sprzedaje dany produkt od kilku lat, opakowanie automatycznie spełnia wymagania UE.

Musisz mieć możliwość wykazania zgodności. Importer ma obowiązek upewnić się przed wprowadzeniem opakowania do obrotu, że producent przeprowadził odpowiednią ocenę zgodności i sporządził wymaganą dokumentację.

Importer przechowuje kopię deklaracji zgodności UE, a dokumentacja techniczna musi być dostępna dla organów nadzoru. Dla opakowań jednorazowego użytku okres przechowywania wynosi 5 lat, a dla opakowań wielokrotnego użytku 10 lat.

Limity dotyczące metali ciężkich

PPWR wprowadza limit dla sumy stężeń ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego obecnych w opakowaniu lub jego elementach składowych.

Łączne stężenie tych czterech metali nie może przekraczać 100 mg/kg.

Nie oznacza to, że importer ma samodzielnie badać każde opakowanie laboratoryjnie. Oznacza natomiast, że powinien mieć odpowiednią podstawę do wykazania zgodności. Przy imporcie z Chin warto więc już przed zamówieniem ustalić z dostawcą, jakie materiały i dokumenty dotyczące składu opakowania może przedstawić.

PFAS w opakowaniach do kontaktu z żywnością

Od 12 sierpnia 2026 roku obowiązują również ograniczenia dotyczące substancji per- i polifluoroalkilowych, czyli PFAS, w opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością.

PPWR określa konkretne wartości graniczne, między innymi 25 ppb dla dowolnego PFAS w odpowiedniej metodzie oznaczania oraz 250 ppb dla sumy PFAS w określonym badaniu.

Jeżeli sprowadzasz opakowania przeznaczone do kontaktu z żywnością, nie wystarczy więc ogólna deklaracja dostawcy, że materiał jest „food grade”. W zależności od rodzaju opakowania i zastosowanego materiału potrzebna może być dokumentacja pozwalająca wykazać zgodność z konkretnymi ograniczeniami.

Co wejdzie później

PPWR jest rozłożony na kilka etapów. Nie oznacza to, że każde opakowanie importowane w 2026 roku musi już spełniać wszystkie wymagania przewidziane na 2030 rok.

Terminy trzeba czytać razem z przepisami przejściowymi i aktami wykonawczymi. W przypadku niektórych wymagań data rozpoczęcia stosowania może zależeć również od terminu przyjęcia odpowiednich aktów wykonawczych.

Od 2030 roku system oceny recyklowalności będzie opierał się na klasach wydajności recyklingu A, B i C. Wymagania dotyczące minimalnej zawartości materiału z recyklingu obejmą określone opakowania z tworzyw sztucznych. Przykładowo dla części kategorii opakowań plastikowych PPWR przewiduje poziom 35% materiału z recyklingu od 2030 roku, natomiast dla niektórych innych kategorii obowiązują inne wartości.

Nie oznacza to więc, że dzisiaj każde opakowanie musi już spełniać docelowy poziom recyklatu z 2030 roku.

Za co odpowiada importer

Art. 18 PPWR nakłada na importera konkretne obowiązki.

Importer może wprowadzać do obrotu wyłącznie opakowania spełniające wymagania rozporządzenia. Przed wprowadzeniem opakowania do obrotu musi upewnić się między innymi, że producent przeprowadził odpowiednią ocenę zgodności, sporządził wymaganą dokumentację techniczną oraz że opakowaniu towarzyszą wymagane dokumenty.

Importer ma również obowiązek podania na opakowaniu swojej nazwy, zarejestrowanej nazwy handlowej lub znaku towarowego oraz adresu pocztowego. Jeżeli umieszczenie tych danych bezpośrednio na opakowaniu nie jest możliwe, przepisy przewidują alternatywne sposoby ich przekazania.

Co ważne, importer nie może wprowadzić produktu do obrotu, jeżeli ma podstawy uważać, że opakowanie jest niezgodne z wymaganiami. W takiej sytuacji najpierw trzeba doprowadzić je do zgodności.

Jeżeli niezgodność zostanie wykryta już po wprowadzeniu produktu na rynek, importer ma obowiązek podjąć odpowiednie działania naprawcze, a w określonych sytuacjach wycofać lub odzyskać opakowanie i poinformować właściwe organy.

PPWR a chińskie opakowania i private label

Właśnie tutaj PPWR staje się szczególnie ważny dla importu z Chin.

Załóżmy, że zamawiasz produkt w chińskiej fabryce. Dostawca oferuje własne pudełko, woreczek, folię, etykietę i dodatkowe elementy opakowania. Możesz potraktować je jako zwykły element produktu, ale z punktu widzenia zgodności są to również elementy podlegające wymaganiom PPWR.

Nie zakładaj, że fabryka automatycznie dostarczy dokumentację spełniającą wymagania UE.

Przed zamówieniem ustal:

1. z jakich materiałów wykonane jest opakowanie,
2. jakie substancje znajdują się w materiałach,
3. czy są dostępne badania lub deklaracje dotyczące składu,
4. czy producent posiada dokumentację techniczną,
5. czy można uzyskać deklarację zgodności UE,
6. kto odpowiada za poszczególne elementy opakowania,
7. czy projekt opakowania będzie wymagał zmian przed kolejnymi etapami PPWR.

Jeżeli sprzedajesz produkt pod własną marką, sytuacja może być jeszcze bardziej istotna. W zależności od modelu biznesowego możesz zostać uznany za producenta w rozumieniu PPWR i przejąć dodatkowe obowiązki.

Dlatego zgodność opakowania warto sprawdzić przed produkcją, a nie po przyjeździe kontenera do Polski.

PPWR a EPR, BDO i REACH

PPWR nie zastępuje innych przepisów.

Jednym z powiązanych obszarów jest rozszerzona odpowiedzialność producenta, czyli EPR. W Polsce wiąże się ona między innymi z systemem BDO, czyli Bazą Danych o Produktach i Opakowaniach oraz o Gospodarce Odpadami.

PPWR ustanawia unijne ramy dotyczące odpowiedzialności za opakowania, rejestracji producentów i finansowania gospodarowania odpadami opakowaniowymi. Szczegółowe wykonanie części obowiązków pozostaje powiązane z przepisami krajowymi.

Ważne jest również rozróżnienie przedstawiciela EPR od zwykłego upoważnionego przedstawiciela producenta.

PPWR przewiduje możliwość, a w określonych przypadkach obowiązek, wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta. W przypadku producenta mającego siedzibę w państwie trzecim państwo członkowskie może wprowadzić obowiązek ustanowienia takiego przedstawiciela. Nie można więc powiedzieć, że każdy polski importer sprowadzający towar z Chin musi automatycznie ustanowić przedstawiciela EPR. Trzeba ustalić, kto w konkretnym modelu jest „producentem” oraz jakie wymagania obowiązują w danym państwie członkowskim.

Osobno trzeba sprawdzić wymagania REACH dotyczące substancji chemicznych. W przypadku określonych produktów i materiałów mogą pojawić się również inne przepisy sektorowe.

Co powinien zrobić importer teraz

Jeżeli sprowadzasz produkt spoza UE, nie czekaj z PPWR do 2028 albo 2030 roku. Już teraz warto uporządkować dokumentację opakowania.

1. Ustal, jakie opakowania wprowadzasz na rynek. Uwzględnij opakowanie jednostkowe, zbiorcze, transportowe i elementy dodatkowe.
2. Poproś dostawcę o dokumentację. W szczególności o deklarację zgodności UE, dokumentację techniczną i informacje potrzebne do wykazania zgodności materiałów.
3. Sprawdź skład materiałowy. Przy opakowaniach wymagających szczególnej kontroli ustal, czy masz odpowiednie dane dotyczące substancji ograniczonych przez PPWR.
4. Zweryfikuj metale ciężkie. Łączne stężenie ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego nie może przekraczać 100 mg/kg.
5. Jeżeli opakowanie ma kontakt z żywnością, sprawdź PFAS. Nie opieraj się wyłącznie na określeniu „food grade”.
6. Ustal, kto jest producentem w rozumieniu PPWR. Ma to znaczenie dla EPR, rejestracji i zakresu odpowiedzialności.
7. Jeżeli sprzedajesz pod własną marką, przeanalizuj dodatkowe obowiązki. Nie zakładaj, że fakt, iż fizyczną produkcję wykonuje chińska fabryka, automatycznie przenosi na nią odpowiedzialność wobec rynku UE.
8. Sprawdź kolejne terminy. Już przy obecnym zamówieniu warto wiedzieć, czy opakowanie będzie nadal używane po wejściu kolejnych wymagań w 2028 i 2030 roku.
9. Uwzględnij zgodność w kosztach importu. Badania, zmiana materiału, nowy projekt opakowania, dodatkowa dokumentacja czy zmiana dostawcy mogą zwiększyć koszt produktu.

Najczęstsze pytania

Czy PPWR dotyczy importera z Chin?

Tak. Jeżeli jako podmiot działający w UE wprowadzasz na rynek opakowanie lub produkt w opakowaniu z państwa trzeciego, możesz podlegać obowiązkom importera wynikającym z PPWR. Art. 18 nakłada na importera obowiązek zapewnienia, że wprowadzane opakowanie spełnia odpowiednie wymagania.

Co obowiązuje od 12 sierpnia 2026 roku?

Już teraz obowiązują między innymi wymagania dotyczące oceny zgodności, dokumentacji technicznej, deklaracji zgodności oraz określonych ograniczeń dotyczących substancji. Od 12 sierpnia 2026 roku obowiązuje również limit 100 mg/kg dla sumy ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego oraz ograniczenia PFAS dla opakowań przeznaczonych do kontaktu z żywnością.

Czy wszystkie oznaczenia PPWR trzeba mieć już na opakowaniu?

Nie. Harmonizowana etykieta informująca o składzie materiałowym opakowania jest zasadniczo wymagana od 12 sierpnia 2028 roku, z uwzględnieniem mechanizmu dotyczącego późniejszego wejścia w życie odpowiednich aktów wykonawczych. Wymagania dotyczące opakowań wielokrotnego użytku mają osobny termin.

Czy chińskie opakowanie może nie spełniać PPWR?

Tak. Sam fakt, że opakowanie jest używane przez producenta od wielu lat albo jest sprzedawane w innych krajach, nie oznacza automatycznie zgodności z PPWR. Przy imporcie musisz mieć podstawę do wykazania zgodności z wymaganiami mającymi zastosowanie do danego opakowania.

Czy PPWR to to samo co BDO i EPR?

Nie. PPWR jest unijnym rozporządzeniem regulującym opakowania i odpady opakowaniowe. EPR, czyli rozszerzona odpowiedzialność producenta, jest jednym z obszarów regulowanych i powiązanych z PPWR. W Polsce obowiązki dotyczące opakowań wiążą się między innymi z BDO, ale PPWR nie jest po prostu nową nazwą BDO.

Czy pod własną marką mam więcej obowiązków?

Może tak być. PPWR rozróżnia role poszczególnych podmiotów w łańcuchu dostaw. Jeżeli zlecasz wykonanie opakowania pod własną nazwą lub znakiem towarowym, trzeba sprawdzić, czy w konkretnym modelu nie jesteś traktowany jako wytwórca i jakie obowiązki z tego wynikają.

Podsumowanie

PPWR nie jest przepisem, który zacznie mieć znaczenie dopiero w 2030 roku. Od 12 sierpnia 2026 roku importerzy muszą już uwzględniać wymagania dotyczące zgodności opakowań, dokumentacji oraz określonych substancji.

Jednocześnie nie należy stosować wszystkich wymagań docelowych od razu. Oznakowanie harmonizowane, część wymagań dotyczących recyklowalności, zawartości recyklatu i systemów kaucyjnych ma późniejsze terminy.

Przy imporcie z Chin najważniejsza zasada jest prosta: nie sprawdzaj wyłącznie produktu. Sprawdź również opakowanie, jego materiały, dokumentację i odpowiedzialność poszczególnych podmiotów.

PPWR może oznaczać dodatkowe badania, zmianę materiału, zmianę projektu opakowania albo dodatkowe obowiązki administracyjne. Warto uwzględnić je jeszcze przed zamówieniem, ponieważ po produkcji całej partii zmiana opakowania może oznaczać realny koszt.

Policz pełny koszt importu przed zamówieniem. Zgodność opakowania może oznaczać dodatkowe badania, dokumentację lub zmianę opakowania. Sprawdź kalkulator opłacalności importu i uwzględnij koszty związane z przygotowaniem produktu do legalnej sprzedaży w UE.

Powiązane

Dział: Zgodność produktu przy imporcie · ← Wszystkie poradniki