GPSR a import z Chin. Co musi sprawdzić importer przed sprzedażą produktu w UE

Zaktualizowano: 25 września 2026

Od 13 grudnia 2024 roku obowiązuje unijne rozporządzenie GPSR w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów. Dla importera oznacza to konkretne obowiązki: zanim wprowadzisz produkt konsumencki na rynek Unii Europejskiej, musisz upewnić się, że jest bezpieczny i że producent spełnił wymagania dotyczące oceny ryzyka, dokumentacji i identyfikowalności.

GPSR nie zastępuje oznakowania CE ani szczegółowych przepisów sektorowych. Tworzy ogólne wymagania bezpieczeństwa dla produktów konsumenckich, przede wszystkim tych, dla których nie istnieją bardziej szczegółowe unijne przepisy harmonizacyjne. W niektórych przypadkach produkt może podlegać jednocześnie GPSR i przepisom sektorowym.

Dla importera z Chin najważniejsze jest to, że nie wystarczy zamówić produktu, odprawić go i dopiero później sprawdzać dokumentację. Bezpieczeństwo produktu trzeba zweryfikować przed jego wprowadzeniem na rynek.

Czym jest GPSR i co obejmuje

GPSR to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/988 w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów. Obowiązuje od 13 grudnia 2024 roku i zastąpiło wcześniejszą dyrektywę 2001/95/WE, czyli GPSD.

Rozporządzenie stosuje się do produktów konsumenckich udostępnianych na rynku UE, jeżeli nie ma dla nich szczegółowych przepisów unijnych regulujących te same kwestie bezpieczeństwa. GPSR ma więc charakter horyzontalny. Obejmuje szeroką grupę produktów, ale nie działa w oderwaniu od przepisów sektorowych.

Z zakresu GPSR wyłączone są między innymi produkty lecznicze, żywność, pasze, środki ochrony roślin, żywe rośliny i zwierzęta oraz niektóre inne kategorie objęte odrębnymi regulacjami.

Przykładowo zwykły produkt konsumencki, który nie podlega szczegółowym przepisom harmonizacyjnym, może podlegać GPSR bezpośrednio. Natomiast elektronika, zabawki czy maszyny mogą podlegać szczegółowym przepisom sektorowym, w tym wymaganiom dotyczącym oznakowania CE. GPSR pozostaje wtedy istotny w zakresie, w jakim jego przepisy mają zastosowanie.

Nie należy też mylić GPSR z ustaleniem, kto formalnie jest importerem. Ten temat opisujemy osobno w poradniku Kto jest importerem.

W Polsce od 3 stycznia 2026 roku obowiązuje dodatkowo ustawa z 7 listopada 2025 roku o nadzorze nad ogólnym bezpieczeństwem produktów. Ustawa zastąpiła wcześniejszą ustawę o ogólnym bezpieczeństwie produktów i tworzy krajowe ramy nadzoru oraz egzekwowania obowiązków wynikających z GPSR.

GPSR a CE: kiedy obowiązuje które

To jedno z najważniejszych rozróżnień przy imporcie.

CE, czyli oznakowanie zgodności, wynika z konkretnych unijnych przepisów harmonizacyjnych dotyczących określonych grup produktów. Przykładem są między innymi zabawki, część urządzeń elektrycznych i elektronicznych, maszyny czy środki ochrony indywidualnej.

GPSR nie jest alternatywnym „znakiem CE”. Nie możesz uznać, że skoro produkt ma CE, wszystkie wymagania bezpieczeństwa są automatycznie załatwione.

Z drugiej strony nie każdy produkt konsumencki musi mieć CE. Jeżeli dana kategoria nie podlega przepisom wymagającym oznakowania CE, nie wolno dodawać znaku CE tylko dlatego, że produkt jest importowany z Chin.

W praktyce najpierw ustalasz, jakie przepisy sektorowe dotyczą konkretnego produktu. Następnie sprawdzasz, czy GPSR ma dodatkowo zastosowanie do zagadnień, których te przepisy nie regulują.

Mechanikę oznakowania CE i ocenę zgodności dla importu z Chin opisujemy w osobnym poradniku Oznakowanie CE a import z Chin.

Co musi sprawdzić importer

Art. 11 GPSR nakłada na importera obowiązki jeszcze przed wprowadzeniem produktu na rynek.

Importer musi upewnić się, że produkt spełnia ogólne wymaganie bezpieczeństwa oraz że producent wykonał określone obowiązki, w szczególności dotyczące analizy ryzyka, dokumentacji technicznej, identyfikacji produktu oraz danych producenta.

Jeżeli na podstawie posiadanych informacji masz powody uważać, że produkt nie jest zgodny z wymaganiami bezpieczeństwa, nie możesz wprowadzić go na rynek, dopóki nie zostanie doprowadzony do zgodności. Jeżeli produkt jest niebezpieczny, importer ma również obowiązek poinformować producenta oraz właściwe organy za pośrednictwem Safety Business Gateway.

Nie oznacza to jednak, że importer musi samodzielnie wykonać badania laboratoryjne każdej sztuki produktu.

Rola importera polega przede wszystkim na weryfikacji. Musisz mieć podstawę, aby uznać, że producent spełnił wymagania i że produkt jest bezpieczny. W zależności od rodzaju produktu mogą to być między innymi raporty z badań, certyfikaty, deklaracje, dokumentacja techniczna, zastosowane normy lub inne dowody pozwalające ocenić bezpieczeństwo.

Im większe potencjalne ryzyko produktu, tym bardziej szczegółowa powinna być dokumentacja pozwalająca wykazać, że ryzyko zostało właściwie ocenione i ograniczone.

Dane importera i instrukcje na produkcie

Importer musi podać na produkcie swoją nazwę, zarejestrowaną nazwę handlową albo znak towarowy oraz adres pocztowy i elektroniczny.

Jeżeli ze względu na charakter lub rozmiar produktu nie jest możliwe umieszczenie tych danych bezpośrednio na produkcie, mogą one zostać umieszczone na opakowaniu lub w dokumencie towarzyszącym produktowi.

Importer musi również zapewnić, aby produkt był dostarczany z jasnymi instrukcjami i informacjami dotyczącymi bezpieczeństwa w języku łatwo zrozumiałym dla konsumentów w państwie, w którym produkt jest udostępniany.

Nie chodzi więc tylko o przetłumaczenie instrukcji z chińskiego na angielski.

Jeżeli sprzedajesz produkt konsumentom w Polsce, informacje dotyczące bezpieczeństwa muszą być przygotowane w sposób odpowiadający wymaganiom dotyczącym języka obowiązującym na polskim rynku.

W przypadku sprzedaży w kilku państwach UE trzeba przeanalizować wymagania językowe każdego rynku, na którym produkt będzie udostępniany.

Ocena ryzyka i dokumentacja techniczna

Jednym z fundamentów GPSR jest analiza bezpieczeństwa produktu.

Producent musi przed wprowadzeniem produktu na rynek przeprowadzić wewnętrzną analizę ryzyka i przygotować dokumentację techniczną. Dokumentacja powinna zawierać co najmniej ogólny opis produktu oraz jego podstawowe cechy istotne z punktu widzenia bezpieczeństwa. W zależności od ryzyka powinna również zawierać analizę możliwych zagrożeń, sposoby ich ograniczenia oraz wyniki odpowiednich badań.

Przy ocenie bezpieczeństwa znaczenie ma między innymi:

• przewidywane zastosowanie produktu,
• racjonalnie przewidywalne niewłaściwe użycie,
• właściwości fizyczne i chemiczne,
• skład produktu,
• sposób prezentacji i instrukcje,
• grupa konsumentów, dla której produkt jest przeznaczony,
• szczególna wrażliwość określonych grup konsumentów,
• zastosowane normy i inne wymagania techniczne.

Dokumentacja techniczna producenta musi być przechowywana przez 10 lat od momentu wprowadzenia produktu na rynek i udostępniana organom nadzoru na żądanie.

Dla importera oznacza to bardzo praktyczną rzecz: zanim złożysz duże zamówienie, sprawdź, czy chiński dostawca rzeczywiście posiada dokumentację pozwalającą ocenić bezpieczeństwo produktu.

Samo hasło „CE certificate” albo „safety certificate” przesłane w wiadomości na platformie B2B nie zastępuje analizy dokumentacji właściwej dla konkretnego produktu.

Identyfikowalność produktu

GPSR wymaga również możliwości identyfikacji produktu.

Produkt powinien posiadać numer typu, partii, serii albo inny element umożliwiający jego identyfikację. Jeżeli ze względu na rozmiar lub charakter produktu nie jest możliwe umieszczenie informacji na nim, może ona znaleźć się na opakowaniu albo w dokumencie towarzyszącym.

Dla importera ma to znaczenie przede wszystkim wtedy, gdy pojawi się problem z konkretną partią.

Jeżeli po kilku miesiącach okaże się, że określona partia produktu stwarza zagrożenie, musisz być w stanie ustalić, których produktów dotyczy problem i gdzie zostały sprzedane.

Dlatego już na etapie zamówienia warto uzgodnić z fabryką system numeracji partii oraz sposób oznaczania kolejnych produkcji.

Osoba odpowiedzialna w UE

Produkt objęty GPSR nie może zostać wprowadzony na rynek UE, jeżeli nie ma podmiotu gospodarczego mającego siedzibę w Unii, który odpowiada za zadania określone w art. 4 ust. 3 rozporządzenia 2019/1020.

Taką osobą odpowiedzialną może być między innymi importer mający siedzibę w UE. W określonych modelach może nią być również upoważniony przedstawiciel albo inny kwalifikujący się podmiot.

Dane osoby odpowiedzialnej muszą być wskazane na produkcie, jego opakowaniu, przesyłce albo dokumencie towarzyszącym.

To ważne szczególnie przy zakupach od producenta spoza UE. Chińska fabryka sama w sobie nie staje się przez to osobą odpowiedzialną w Unii.

Jeżeli jako polski importer sprowadzasz produkt z Chin, trzeba więc ustalić, kto w konkretnym modelu pełni tę funkcję i jakie obowiązki z tego wynikają.

Safety Gate i niebezpieczny produkt

GPSR wzmacnia również system reagowania na niebezpieczne produkty.

Safety Gate to unijny system szybkiego ostrzegania o produktach stwarzających ryzyko. Dla przedsiębiorców istotny jest również Safety Business Gateway, czyli system wykorzystywany między innymi do przekazywania informacji organom nadzoru.

Jeżeli importer dowie się, że produkt, który wprowadził na rynek, jest niebezpieczny, musi podjąć odpowiednie działania naprawcze, a w wymaganych przypadkach poinformować organy poprzez Safety Business Gateway. Działania mogą obejmować między innymi wycofanie produktu z rynku albo jego odzyskanie od konsumentów.

Nie należy natomiast mylić obowiązków przedsiębiorcy z obowiązkami platformy.

GPSR nakłada na dostawców internetowych platform handlowych osobne obowiązki dotyczące reagowania na oferty niebezpiecznych produktów. Jeżeli organ wyda platformie odpowiedni nakaz, platforma musi podjąć działania bez zbędnej zwłoki, a maksymalnie w ciągu dwóch dni roboczych.

GPSR a sprzedaż online

GPSR szczegółowo reguluje również informacje prezentowane przy sprzedaży na odległość.

Jeżeli oferujesz produkt online, oferta musi w sposób jasny i widoczny zawierać między innymi nazwę producenta i jego dane kontaktowe. Jeżeli producent nie ma siedziby w Unii, oferta musi wskazywać również nazwę i dane osoby odpowiedzialnej w UE.

Oferta powinna zawierać także informacje pozwalające zidentyfikować produkt, w tym jego zdjęcie, typ lub inny identyfikator, oraz odpowiednie ostrzeżenia i informacje dotyczące bezpieczeństwa.

To oznacza, że przy sprzedaży na marketplace nie wystarczy umieszczenie wszystkich informacji wyłącznie na fizycznym produkcie.

Dane wymagane przez GPSR muszą być dostępne również w samej ofercie internetowej.

Dotyczy to między innymi sprzedaży przez platformy marketplace, własny sklep internetowy oraz inne formy sprzedaży na odległość.

Nie jest to jednak to samo zagadnienie co szczegółowe zasady dotyczące platform jako importerów uznanych. Te mechanizmy wynikają z innych przepisów i są opisane w kontekście reformy celnej w artykule Reforma celna UE.

GPSR a import z Chin i własna marka

Przy imporcie z Chin szczególnie łatwo popełnić błąd polegający na założeniu, że za całą zgodność odpowiada fabryka.

Jeżeli kupujesz gotowy produkt od chińskiego producenta i wprowadzasz go do UE jako importer, musisz wykonać własne obowiązki wynikające z GPSR. Nie wystarczy informacja, że producent eksportuje ten sam produkt do innych krajów.

Jeszcze większe znaczenie ma własna marka.

Jeżeli wprowadzasz produkt pod własną nazwą lub znakiem towarowym, GPSR może traktować cię jako producenta. Wtedy zakres obowiązków jest szerszy i obejmuje między innymi bezpośrednie obowiązki dotyczące analizy ryzyka i dokumentacji technicznej.

Nie jest to jednak miejsce na szczegółowe omawianie podziału ról producenta i importera. Ten temat został rozdzielony do artykułu Kto jest importerem.

Praktyczny wniosek jest prosty: jeżeli zamawiasz produkt private label, ustal zakres odpowiedzialności jeszcze przed rozpoczęciem produkcji.

Co powinien zrobić importer

1. Ustal, jakie przepisy dotyczą produktu. Sprawdź, czy produkt podlega GPSR, szczegółowym przepisom sektorowym, czy obu reżimom jednocześnie.
2. Poproś producenta o dokumentację. Uzyskaj analizę ryzyka, dokumentację techniczną, wyniki odpowiednich badań oraz informacje o zastosowanych normach.
3. Zweryfikuj bezpieczeństwo produktu. Nie musisz automatycznie badać każdej sztuki w laboratorium, ale musisz mieć podstawę do wykazania, że produkt spełnia wymagania.
4. Sprawdź identyfikowalność. Ustal numer partii, serii lub inny identyfikator oraz sposób jego umieszczenia na produkcie, opakowaniu albo dokumencie.
5. Dodaj dane importera. Sprawdź, czy nazwa i dane kontaktowe importera znajdują się w wymaganym miejscu.
6. Przygotuj instrukcje i informacje bezpieczeństwa. Jeżeli sprzedajesz w Polsce, zapewnij informacje w języku zrozumiałym dla polskiego konsumenta.
7. Ustal osobę odpowiedzialną w UE. Dla produktu spoza UE musi istnieć odpowiedni podmiot gospodarczy mający siedzibę w Unii.
8. Przygotuj procedurę na wypadek problemu. Musisz wiedzieć, jak zatrzymać sprzedaż, ustalić partie, skontaktować się z klientami i przeprowadzić wycofanie produktu.
9. Dostosuj ofertę online. Dane producenta, osoby odpowiedzialnej, identyfikacja produktu oraz wymagane ostrzeżenia powinny być dostępne bezpośrednio przy ofercie.
10. Jeżeli sprzedajesz private label, sprawdź swoją rolę. Własna marka może oznaczać obowiązki producenta, a nie tylko importera.

Najczęstsze pytania

Czy GPSR dotyczy importera z Chin?

Tak. Importer jest jednym z podmiotów gospodarczych objętych GPSR. Przed wprowadzeniem produktu na rynek musi między innymi upewnić się, że produkt spełnia ogólne wymaganie bezpieczeństwa oraz że producent wykonał wymagane obowiązki.

Czy muszę sam badać produkt laboratoryjnie?

Nie ma ogólnego obowiązku badania laboratoryjnego każdej sztuki produktu przez importera. Musisz jednak mieć podstawę do wykazania bezpieczeństwa produktu. W zależności od rodzaju produktu i ryzyka mogą być potrzebne wyniki badań, raporty, normy lub inne dowody techniczne.

GPSR czy CE? Skąd wiem, co dotyczy mojego produktu?

Najpierw sprawdź, czy produkt jest objęty szczegółowymi przepisami harmonizacyjnymi, które wymagają oznakowania CE. Następnie ustal, czy GPSR ma zastosowanie do pozostałych aspektów bezpieczeństwa. Nie traktuj CE i GPSR jako dwóch alternatywnych oznaczeń.

Co to jest osoba odpowiedzialna w UE?

To podmiot gospodarczy mający siedzibę w Unii, który musi istnieć dla produktu objętego GPSR i wykonuje zadania określone w przepisach. Może nim być importer z siedzibą w UE albo inny kwalifikujący się podmiot. Bez takiego podmiotu produkt nie może być wprowadzony na rynek UE.

Co to jest Safety Gate?

Safety Gate to unijny system szybkiego ostrzegania o niebezpiecznych produktach. GPSR przewiduje również Safety Business Gateway, za pośrednictwem którego przedsiębiorcy przekazują określone informacje organom nadzoru. Jeżeli importer dowie się o niebezpiecznym produkcie, musi podjąć wymagane działania i odpowiednio poinformować organy.

Czy pod własną marką mam więcej obowiązków?

Może tak być. Jeżeli wprowadzasz produkt pod własną nazwą lub znakiem towarowym, GPSR może uznać cię za producenta. Wtedy przejmujesz obowiązki przypisane producentowi, w tym dotyczące analizy ryzyka i dokumentacji technicznej.

Podsumowanie

GPSR nie jest kolejnym dokumentem, który importer z Chin może sprawdzić dopiero przed odprawą celną. Jego znaczenie zaczyna się wcześniej, już na etapie wyboru produktu i dostawcy.

Musisz wiedzieć, czy produkt jest objęty GPSR, czy zastosowanie mają również przepisy sektorowe, czy producent przeprowadził analizę ryzyka, czy istnieje dokumentacja techniczna, czy produkt można zidentyfikować, czy posiada wymagane informacje i czy istnieje odpowiedzialny podmiot w UE.

Przy sprzedaży online dochodzą wymagania dotyczące informacji widocznych bezpośrednio w ofercie. Jeżeli produkt okaże się niebezpieczny, musisz również mieć możliwość szybkiego ustalenia partii, zatrzymania sprzedaży i przeprowadzenia działań naprawczych.

Od 3 stycznia 2026 roku polski system nadzoru nad bezpieczeństwem produktów działa już na podstawie nowej ustawy dostosowanej do GPSR. Organy nadzoru mają narzędzia do kontroli i egzekwowania obowiązków przedsiębiorców. Polska ustawa przewiduje również podwyższone sankcje za wprowadzanie do obrotu produktów niebezpiecznych, a maksymalna kara administracyjna może sięgać 1 mln zł.

Dlatego przy imporcie z Chin nie sprawdzaj wyłącznie ceny produktu, cła i transportu. Koszt zgodności, badań, dokumentacji, instrukcji, oznaczeń i ewentualnego dostosowania produktu również powinien znaleźć się w kalkulacji.

Sprawdź zgodność przed zamówieniem. Zweryfikuj dokumentację u dostawcy i uwzględnij koszt przygotowania produktu do legalnej sprzedaży w UE. Następnie policz pełny koszt importu w kalkulatorze opłacalności importu.

Powiązane

Dział: Zgodność produktu przy imporcie · ← Wszystkie poradniki